东汉真正的动荡局面是从大将军何进被杀开始的。何进听从袁绍的建议，决心彻底打击宦官势力，不惜将宦官逼到绝境。然而，何进过于大意，最终反而被宦官暗杀。何进一死，朝廷陷入无人掌控的混乱局面，袁绍、袁术兄弟趁机率军清剿所有宦官，使东汉政坛上一百多年称雄的宦官势力彻底消亡。 何进之死引发了政治乱局，也带来了更大的威胁——地方军阀凭借武力掌握朝廷权力。这在两汉近四百年的历史中是首次出现的局面。董卓因为受何进之邀进京洛阳，凭借手中兵力和权谋，在朝廷群龙无首的情况下控制了皇帝，迅速成为东汉政权的实际掌控者。 然而，董卓掌控朝廷的好景不长。由于他依靠残暴统治和武力手段，暗中反对者众多。甚至连董卓身边勇猛的吕布也萌生了反意。在王允的策划和诱导下，吕布最终刺杀了董卓，吕布与王允联合掌控朝廷。
展开剩余52%关东联军主要指函谷关以东的军队，以袁绍为首。袁绍出身汝南袁氏，家族历史显赫，长期参政，士人理想是建立士族掌权的政体。王允出身太原王氏，两人出身和地位相似，因此产生认同感。 《后汉书》记载：董卓将校多为凉州人，王允议罢其军。有人建议用皇甫嵩统领凉州兵，以安抚军心，但王允拒绝，认为关东兵是义军，是盟友，如果用关东兵安抚凉州兵，反而会让关东将领怀疑自己不被重视。王允的这种想法属于典型的纸上谈兵。凉州兵实力强大，若用关东兵牵制，他们不可能轻易攻破长安。实际上，关东兵内部松散，各自只关心地盘利益，当初董卓作乱时，除曹操和孙坚出兵外，盟主袁绍并未出动。王允误以为关东兵是盟友，实际上他们根本不在意朝廷归谁控制。 加上消息不通，社会流言称王允想解散凉州兵、杀光董卓旧部。凉州兵听到后陷入绝望，认为反正必死，不如拼命一搏，于是贾诩煽动下联合进攻长安城。 本来只需王允以皇帝名义下圣旨赦免凉州兵和董卓旧部，就能避免李傕、郭汜等人的叛乱，朝廷有望恢复秩序。然而东汉走到这一步，已无复兴可能，只能逐渐衰败直至灭亡。从何进被杀，袁绍等人清剿宦官开始，东汉的灭亡已成定局。 宦官曾是皇帝倚重的政治力量，每当权臣强大时，皇帝借助宦官制衡。然而宦官消失后，士族掌权，皇帝永远只能成为傀儡。士族在地方拥有庄园经济，雇佣农民耕种，养活大量人口，掌控舆论，在朝廷中有推荐官员权力，相互联姻形成庞大政治利益集团，其力量甚至可与皇权抗衡。 王允掌权时，汉献帝仍是傀儡，朝政实由王允操控，他本质上也是挟天子以令诸侯。大汉中兴已不可能发生，即便没有李傕、郭汜等人反攻长安，东汉的灭亡也只是时间问题。
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